作者:本报记者 李博 葛洋

(资料图片)

华灯初上，照亮三门峡青龙涧河河堤，桥身在炫酷灯光下变色，桥下是清澈的涧河水。“如今的涧河水绿岸青，推开窗户满眼绿色，空气清新;到了晚上，涧河两岸旖旎的灯光很有意境，临水而居幸福感满满。”家住市区河堤路枫桥国际小区的魏永清看着青龙涧河两岸变得越来越美，幸福感和自豪感也越来越强。

党的二十大报告提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”

青龙涧河沿岸景观提升，相关单位“拆墙透绿”，九孔桥原址拆除重建，新建设的口袋公园，焕然一新的景观照明设施……我市倾力打造青龙涧河特色文化商业街区项目，就是深入贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步落实黄河流域生态保护和高质量发展先行市的新目标，不断满足人民群众对美好生活的向往。

青龙涧河穿越三门峡市区，与黄河交融，将市区包成一个“半岛”。经过河道治理、景观提升、生态治理三大阶段，青龙涧河沿岸已打造成一条东西长10余公里、南北宽约200米的带状公园，成为贯穿东西城区的“绿色走廊”，具备商业街建设基础。

为此，我市实施了青龙涧河特色文化商业街区综合提升项目，通过协调蓝与绿、城与水、旧与新的关系，将青龙涧河两岸打造为最具活力与魅力的城市客厅和滨水舞台。

规划：科学精准 全面提升

“最能凸显黄河支流生态修复成效的安全廊道，最能体验天鹅城内山水诗意生活的人文水岸，最能集聚黄河金三角地区消费新业态的文化街区。”2021年10月，市委、市政府主要领导对青龙涧河特色文化商业街区项目建设提出殷切希望。

我市将青龙涧河特色文化商业街区项目纳入2022年政府工作报告，是一项民心工程。自此，市自然资源和规划局启动青龙涧河两岸特色文化商业街区改造提升总体规划编制工作，规划范围西起迎宾大道、东至交口乡、南至仰韶大道、北至河堤北路沿线，全长约15公里。

经多次向市委、市政府和相关部门汇报并优化方案后，于2021年12月完成规划初步方案，并在《三门峡日报》、城市公交站亭宣传栏等公示。

“希望规划尽早落实，让青龙涧河成为市区一条美丽的飘带。”“愿三门峡越来越美丽!”看到方案后，群众纷纷转发、点赞、留言。

2022年2月24日、3月1日，市自然资源和规划局又将规划向市人大、市政协专题汇报，进一步征求人大代表、政协委员和公众意见。

青龙涧河特色文化商业街区贯穿城市 孙猛 摄

九孔玉带桥项目建设如火如荼 杜杰 摄

彩虹桥夜景 孙猛 摄

五彩缤纷的涧河夜色 杜杰 摄

“规划体现了三个注重。”市自然资源和规划局相关负责人表示，注重科学定位、注重城市特色、注重统筹协调，打造一个真正属于城市自己的特色街区。

“经过充分酝酿、谈论和征求意见，规划最终敲定。”该负责人说，规划从“两大空间(水域和陆域)、四条规划控制线(城市蓝线、城市绿线、道路红线、建筑退线)、五个专业系统(规划、景观、交通、建筑、照明)”三方面着手，通过协调蓝与绿、城与水、旧与新的关系，采用“治水护城、织绿畅游、塑景绘文、聚业赋能、智创运营”五大提升策略，串联青龙涧河两岸空间，形成“一带、四区、多节点”的总体结构布局。

建设：以点带面 全力推动

我市高点谋划、高位推进，2022年1月18日，青龙涧河特色文化商业街区项目建设动员会召开，成立三门峡市青龙涧河特色文化商业街区项目建设指挥部(以下简称“市指挥部”)，指挥部下设“一办四组”(办公室，规划编制组、综合协调组、工程建设组和宣传舆论组)。

“各级、各部门要在市指挥部的统一领导下，增强建好青龙涧河特色文化商业街区的责任感和紧迫感，以创新的思路、过硬的举措、实干的精神，争取用两到三年的时间，将青龙涧河特色文化商业街区打造成最能体验‘天鹅之城’山水诗意生活的人文水岸，最能吸引未来新业态、新模式的示范街区。”市指挥部常务副指挥长、副市长卫祥玉对项目建设提出明确要求。

一个成功的特色街区无处不是在“特”字上做文章，在“细”字上下功夫，任何一个部位、任何一个细节都要深耕细作、精雕细刻。

按照分步实施原则，2022年度三门峡市青龙涧河特色文化商业街区项目分两期实施。一期从209国道起至六峰路段，主要包括三门峡国际文博城区域改造提升及护坡景观绿化，甘棠路至六峰路11家公建单位拆墙透绿，人行道外景观绿化提升改造等，全长约3公里。二期从六峰路至茅津路沿河堤北路两侧的人行道景观绿化提升改造，沿线建筑外立面提升改造(含公建及私建)，以及迎宾桥至六峰路桥涧河两岸亮化工程等。

自3月3日项目正式开工以来，市城建集团以高标准、啃“硬骨头”的精神投入工程建设中，大力对沿街实体围墙围栏、违章搭建、临时建筑物及构筑物进行拆除，实施增绿、补绿、添绿工作，对河堤北路街道两侧建筑立面实施改造提升，着力解决建筑立面陈旧、设施简陋、门店牌匾风格不统一、观瞻效果不理想等问题。

经过30天约1500人次的日夜奋战，项目一期共计拆除11家公建单位围墙、门卫房等，累计破除各类建筑及清运约8000立方米，调运土方约1.2万立方米，新增各种大型乔木栽植约800棵，花灌木栽植约1750棵，地被模纹栽植约12730平方米，新增及改造绿化面积约1.9万平方米，项目一期工程圆满完成。

项目二期采用以点带面模式，以六峰路、上阳路、栖岸酒店、市盐业局和金玫瑰酒店五个示范点，实施“拆墙透绿”和路口精细化改造。施工以来，破除各类建筑及清运6600立方米，外墙面改造1350平方米，人行道拆除改造4292平方米，地面铺装3164平方米，新增云杉、白蜡等乔木65棵，花灌木50棵，绿篱色带1000平方米，铺种草皮200平方米。目前，二期工程基本完工，沿线人行道和外立面改造根据拆迁进度正在持续推进。

九孔桥原址拆除重建工程是青龙涧河特色文化商业街区项目的一部分。2022年2月10日项目启动，经过近10个多月建设，九孔桥改造工程基本完成。据市城建集团相关负责人介绍，新建九孔桥南起市区河堤南路，北至河堤北路，建成后桥长165.1米，桥面宽34.5米，其中机动车道23.5米，为双向6车道，两侧各设5.5米人行道。按照“一桥一景一文化”的原则，充分尊重原有桥梁风格，进行重新装饰和亮化，充分体现我市文化和历史记忆的传承，桥梁整体造型与青龙涧河景观风貌协调统一。

值得一提的是，在亮化方面，青龙涧河特色文化商业街区所辖的迎宾桥、甘棠桥、彩虹桥、六峰桥和上阳桥亮化提升工程目前已完成，新增智能化灯具343套，同时，我市采用微改造的“绣花”“织补”方式，着力提升特色街区的净化、绿化、美化水平，创造舒适方便的消费环境。

攻坚：克服困难 奋力拼搏

青龙涧河特色文化商业街区项目在建设过程中，面临着拆迁阻力大、疫情多发频发的冲击。关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，勇于善于攻坚克难，从来都是战胜一切艰难险阻的强大精神力量。

从9月13日起，我市开展城市建设重点项目“百日攻坚”行动，以决胜决战的信心、百日攻坚的姿态、大干一百天的雄心，对以青龙涧河特色文化商业街区二期项目为重点的14个城市建设项目进行集中攻坚。

在拆迁方面，市城建集团、湖滨区安排专人、专班小组入户，“一户一策”与群众进行协商对接，深入一线向群众展示设计效果图，并用心倾听群众的意见、积极解决问题。

在紧张的施工过程中，市城建集团挑灯夜战、抢抓进度，坚持疫情防控和项目建设“两手抓、两手硬”，与各街道社区卡点人员协调，在加强工人封闭管理的情况下，保证项目不停工。

一个个城建人，担起项目建设重任：青龙涧河特色文化商业街区二期项目的技术总工白笑磊为保障项目按节点高质量完工，吃住都在项目部，发烧后吃完药就到现场继续指导工作;涧河街道办事处党委委员、副主任许振凯身先士卒，全力攻坚青龙涧河沿线围墙围栏拆除工作任务，积极同商户、业主联系，只要业主在家，他一定要到现场与业主面对面交流，扎实做好群众思想工作;项目负责人席仁静白天在工地负责协调各参建单位正常作业，晚上跟工人一起加班解决现场出现的问题，夜里11点到家后继续抓紧安排第二天的施工作业……在他们的带动下，项目快速推进，赢得了“百日攻坚”行动的初步胜利，为青龙涧河特色文化商业街区项目完成奠定了坚实基础。

启示：强化创新 协同联动

这次青龙涧河特色文化商业街区项目，既是对我市城市建设水平的一次全面检验，也是对各级党政干部能力作风的一次大考。项目在不到一年时间内取得成功，赢得群众点赞、称赞，为完善城市更新工作体制机制提供了有益探索。经验弥足珍贵，为城市项目建设提供了借鉴。

——领导高度重视、决策精准为项目实施提供扎实有力保障。市指挥部实行挂图作战，坚持“日报告、周例会和月例会”制度，市指挥部领导定期听取汇报，协调解决矛盾和问题。自“百日攻坚”行动开展以来，市领导先后多次深入现场，对推进过程中存在的难点、痛点问题，提出具体解决方案，逐一化解。各级、各部门结合“能力作风建设年”活动，认真按照职责分工，逐条梳理、逐项分解，做到任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化。

——坚持立破并举、创新驱动为项目建设打下坚实基础。我市将城市更新工作和文明城市创建工作结合，从今年6月开始，以青龙涧河特色文化商业街区为试点，从环境优美、秩序优良、服务优质三个层次，重点提升公共设施、改善市容环境、整治交通秩序、优化经营秩序、营造浓厚氛围，解决涉及垃圾分类、文明养宠等诸多热点、难点民生问题，奋力打造文明城市创建示范街区。

——干部群众团结协作、凝聚合力为项目成功注入强劲动力。青龙涧河特色文化商业街区建设是一项系统工程，各级、各部门按照特事特办原则，开辟绿色通道、优化审批流程、实现无缝对接，密切配合，协同作战。湖滨区做好项目拆迁工作，市自然资源和规划局做好项目规划设计，市城建集团加强项目建设，市商务、文广旅、市场监管等部门结合实际，围绕商业布局、文旅开发、市场秩序等方面主动对接融入，用足用好上级政策，综合推进复合型街区建设……各部门各司其职，通力协作，使得项目保质保量进展迅速。

“目前，我们正按照市场化模式，规范管理运营，引导业态优化，积极引进知名地方特色、老字号店铺、龙头企业和高端品牌，增加文化、文创、历史、旅游、艺术等元素，丰富经营业态结构，增强街区旅游休闲功能，推动特色街区与城市生活有机融合。”市指挥部办公室相关负责人表示。

党的二十大报告提出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”。城市更新与发展所面临的不仅仅是如何兴建新建筑，更多的是怎样使现存的大量一般性旧建筑获得新生。对青龙涧河特色文化商业街区项目充分挖掘其有利条件，加以开发利用，使其有机更新，就是三门峡城市更新的突破口。

道阻且长，行则将至。未来，青龙涧河特色文化商业街区项目仍将持续推进，三门峡城市更新将持续推进，进一步协调蓝与绿、城与水、旧与新的关系，构建水城相依的美景，让群众有休闲、健身、娱乐的地方，让城市成为百姓宜居、宜业、宜养、宜游的乐园。