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大河网讯 今年以来，漯河市场监督管理局积极把“以人为本”的理念贯穿到行政执法各个环节，着力推动执法方式转变，探索建立以事前防控风险、事中指导提醒、事后包容纠错为主要措施的服务型行政执法工作模式，切实做到融执法于服务、执法与服务相统一。

积极开展法律风险防控

根据行政执法实践，梳理行政相对人易发多发的市场监管领域法律风险点116项，并在充分征求社会和内部意见的基础上，按照高中低三档划分风险等级，针对每个风险点组织制定防控措施，在市局门户网站向社会公开，供行政相对人对照了解，规范自身经营行为，防范减少违法现象的发生。

采取多项举措，帮助企业加强风险防控，印制风险点宣传手册1000余册向企业发放，利用市局外网公示专栏、微信公众号发布典型案例、违法风险警示200多条次。

着力推行柔性和谐执法

对除涉及重大安全和关系国计民生的重点领域外，立足于市场主体违法行为的早发现、早防范，要求执法人员更多地运用行政指导、行政约谈、警示、提示、建议等柔性执法方式开展执法，并作为一种常态化的执法手段不断总结完善，从而引导行政相对人积极主动守法，自觉纠正违法。该局针对违法行为多发易发的广告媒体、成品油经营、汽车销售、房地产经营、网络交易、食品企业、大型商超、价格违法、预付卡消费等重点监管领域，先后开展进行集中行政约谈20余次，有效防范了倾向性、集中性问题的发生蔓延，对多家有违法苗头的企业上门开展了一对一行政指导，及时把违法风险消除在萌芽状态。

特别在疫情防控工作中，针对退烧药品管控、餐饮行业堂食经营、保供应稳物价、“五小”行业防控措施落实等重点问题，对相关市场主体开展常态化、普访式行政指导，做到了严格执法与服务发展并重，既促进了疫情防控，又支持了复工复产。

积极倡导包容审慎执法

根据优化营商环境的新形势、新要求，积极树立包容审慎执法理念，探索推行首次轻微违法行为免罚，不断拓展丰富服务型行政执法的内涵。先后推出了两批漯河市市场监管领域首次轻微违法经营行为免罚清单，共梳理公布免罚事项102项，免罚情形涉及到注册登记、知识产权、广告、食品药品、化妆品、特种设备、网络交易等14个监管领域。

据悉，通过对企业的“无心之过”实行“首违免罚”，给予市场主体更多的容错纠错机会，充分体现执法的“温度”。同时，也从制度层面解决了一线执法人员“不敢免”、“不会免”和重处罚轻教育问题。（朱志轩 程凡/文图）