大河网讯 如何化解问题楼盘？漯河市研究出台63条具体措施，3个月内成功化解问题楼盘50个，2.8万户群众实现不动产登记备案，全市因房地产历史遗留问题造成的信访量同比下降65%，2021年在全省问题楼盘信访积案化解攻坚工作综合考评中排名第一。

据了解，近几年，漯河市围绕问题楼盘存在的土地未供即用、欠缴土地出让价款、规划手续不全等问题，出台63条政策措施，推动问题楼盘化解效率明显提升。

聚焦疑难症结“找路径”

干部分包查问题。该市拉网式排查问题楼盘140个，选派90名干部“点对点”分包，找准问题原因，就规划手续办理、欠缴土地出让价款核算确定、房屋信息不一致等问题，逐项明确化解路径。

“府院”联动抓化解。漯河市委政法委、市自然资源和规划局、市住建局等16个部门分别制定配套细则，绘制工作流程图，明确专人负责。坚持“府院”联动，政府主导风险管控与事务协调，法院主导司法程序，成立破产管理人协会，设立破产案件援助基金，推动破产企业通过法定程序有序退出。

风险报备强担当。建立风险报备和容错免责机制，问题楼盘化解干部可主动申请，变事后“容”为提前“报”，容错事项“分级负责、一事一备”，单位党组织集体研究，上级纪检监察部门审核认定，切实以组织的担当带动干部担当。

分类精准施策“减存量”

近年来，漯河市灵活运用63条政策，明晰140个问题楼盘化解办法，“一盘一策”分类精准化解。对用地手续不完善需要补缴土地出让金的项目，先以划拨或协议出让方式完善土地手续，后按开工时地价、剩余使用年限计算补缴额。蓝湖小区建于2006年，因超容积率建设，需补缴土地出让金，经研究决定按2006年地价和剩余55年的使用年限补缴出让金。金都尚城等7个同样问题项目均成功化解。

对遗留问题项目基本符合现行控规、不需要修编控规的，按现状出具规划认定意见，用以代替涉及规划的相关手续。方汇花园因无建筑工程规划许可，存在“未许先建”，2004年以来群众反复上访，经研究认定该小区符合现行控规标准，决定免去规划许可等资料，小区居民成功登记备案，目前已息诉罢访。

对未竣工验收的项目，只要有质量合格的工程检测报告，经主管部门认定后，可作为竣工验收备案相关手续使用，不再补办施工许可证。未来花园、伟业世纪城等13个项目存在“未验先住”，经研究决定以工程检测报告代替竣工备案手续，1300余户居民成功登记备案；对涉及行政处罚的项目，按照“有利于被处罚人”的准则，决定适用“旧法”还是“新法”，并在裁量标准范围内，按最低标准处罚。天明四期、奥林匹克花园等5个项目的违规建设问题均已进入行政处罚环节，应按工程造价的5%-8%进行处罚，经研究一律按5%处罚。

对建设手续完整，但因开发商资金紧张导致未完全竣工的项目，可分栋、分层先行办理规划、建设、预售许可及不动产登记等相关手续。永和雅苑计划建设23栋住宅，因资金链断裂，仅完工20栋，采取“分栋核实”的方法，先行为已完工住宅办理手续，成功解决已入住居民子女上学问题；对开发商无力补缴土地出让金等相关费用的，由所在地政府按成本价回购已建成楼盘，作为政府可处置资产，处置资金专项用于解决该楼盘遗留问题。

健全预防机制“遏增量”

健全预售监管机制。建立商品房预售资金监管账户，把购房者的钱放到第三方监管的银行，明确资金收存方式、监管额度、违约责任等内容，金融、人社等部门联动监管、信息共享，避免开发商随意支配账户资金，最大限度避免出现烂尾、跑路等问题。

建立信用监管机制。建立开发商及其所建楼盘项目信息数据库，涵盖企业实力、违法违规风险、监管事项风险等指标信息，对企业按ABCDE五个级别进行信用分级，开展定向抽查、差异化监管，其中E级每年至少监督检查5次。

完善违规处罚机制。加强房地产市场全周期闭环监督管理，变“单部门执法检查”为“多部门联合出击”，对发现新增违法占地、违法建设的行为，从严从重处理，坚决遏制新的问题楼盘产生。（李文豪/文图）